2026年全国两会将产教融合置于教育科技人才一体化发展的核心位置，作为加快高水平科技自立自强的关键举措，以服务新质生产力培育和现代化产业体系建设为目标，从顶层设计、机制创新、要素保障到激励措施形成系统部署，成为2026年教育与产业协同发展的核心指引。

政府工作报告将产教融合纳入一体推进教育科技人才发展核心工作部署，明确三大核心定位：

产教融合是打通教育链、人才链、产业链、创新链“四链融合”的关键纽带，是解决人才培养与产业需求“两张皮”问题的核心路径。

强调企业应从单纯“招工”转向主动“育人”，成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的“四个主体”。

将产教融合与2026年两会新部署的新一轮“双一流”建设、国家交叉学科中心建设紧密捆绑推进，完善人才培养与经济社会发展需求的适配机制。

习近平总书记在参加江苏代表团审议时特别强调，要“一体推进教育科技人才发展”，推动产学研深度融合，形成以产业需求牵引技术突破、以实战竞赛驱动创新迭代的良性闭环。

2026年两会产教融合人才培养改革紧扣低空经济、人工智能、新能源汽车、康养服务等新质生产力领域，形成全维度适配体系，具体部署如下：

● 健全“双向流动”机制：细化教师能力清单，推动高校与企业人才互聘，支持学校探索股份制、混合所有制等模式建设实习实训基地，实现企业实验室进校园、学校课堂进企业。

● 打造“教学-实训-生产”一体化平台：通过企业委托建设、校企共建、集群联建等方式，在学校、企业、产业园区规划建设一批产教融合实习实训基地，适配新质生产力领域技能实训需求。

● 推广“产教评”新模式：让企业站在人才评价“C位”，建立基于产业标准的技能人才评价体系，推动企业从人才评价“参与者”转变为“主体”，实现培训效果与技能评价提质增效。

两会代表委员提出多项操作性激励政策建议，已纳入2026年产教融合政策实施重点，核心围绕企业参与产教融合的全维度保障：

● 税收优惠：企业在实训基地的投入可视同教育经费，享受税前加计扣除；对制造业技改投资按技能培训成效给予税收抵扣，重点倾斜新质生产力领域技能培养。

● 财政支持：设立产教融合专项发展资金，对深度参与的企业给予财政补贴，对校企合作开展的新质生产力领域技能培训项目提供专项补贴。

● 要素保障：在用地、金融等方面给予倾斜，鼓励金融机构开发面向校企合作项目的特色信贷产品，重点支持人工智能、低空经济等领域产教融合项目。

● 考核激励：将产教融合贡献纳入企业社会责任报告和绩效考核，推行“人力资本贡献度”考核指标，强化企业育人主体责任。

紧扣2026年两会“科技创新和产业创新深度融合”要求，打造多层次产教融合平台载体：

● 产教融合共同体：支持龙头企业牵头组建创新联合体，打造“科学家+企业家”并肩作战模式，建设一批跨区域、跨行业的产教融合共同体，重点布局集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业。

● 联合创新平台：推动高校、科研院所与企业共建联合实验室、技术创新中心，开展“揭榜挂帅”等产学研深度合作，形成“以赛促研、产研并进”的协同范式。

● 智慧服务平台：建设省级产教融合智慧服务平台，整合资源，提供课程共享、师资对接、项目匹配等一站式服务，实现产教融合资源的数字化、智能化调配。

聚焦2026年两会培育新质生产力、高质量共建“一带一路”等核心工作，明确产教融合重点支持领域：

● 职业教育：提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校，推动职业教育专业“增新、裁撤过剩、升级改造”，精准对接产业需求。

● 人工智能领域：依托“深化拓展人工智能+”发展要求，支持龙头企业深度参与AI教育标准制定，设立专项基金支持AI教育核心技术研发，打造AI转型实训基地，构建“通识、通智、通用”的AI育人范式。

● 县域经济：推动职业院校“向下沉”，服务县域产业发展，通过定向培养引导学生留在本地就业，将人口红利转化为人才红利。

● “一带一路”建设：结合高质量共建“一带一路”部署，强化职业院校与沿线国家企业合作，推动校企协同育人，培养国际化技能人才。

2026年全国两会期间，代表委员围绕产教融合痛点难点，结合新质生产力培育需求提出高质量建议，为政策落地提供核心参考：

2026年两会产教融合政策紧扣新质生产力培育要求，呈现三大核心转变：从政府主导向政府引导、企业主体、学校主导、行业协调的多元协同转变；从简单合作向人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的深度融合转变；从单一技能培训向技术研发、人才培养、成果转化全链条一体化转变。

这些政策的落地实施，将有效破解人才培养与产业需求脱节、企业参与动力不足、产教融合浮于表面等长期难题，为新质生产力培育提供坚实的人才支撑，助力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。