3月6日，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上说，高等教育要提质升级，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上，建强200个应用型本科院校。

3月7日，国家发展改革委社会发展司司长刘德春国务院新闻办公室举行吹风会表示，高等教育将在“十五五”时期“重在提质扩容”，明确提出要“适度扩大‘双一流’建设范围，支持布局新型研究型大学，推进高水平中外合作办学，有序增加优质本科教育招生规模”。

吹风会现场（刘健 摄）

这些表态迅速引发教育界广泛关注，被视为第三轮“双一流”建设的政策风向标。

就在同一天，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会，教育部部长怀进鹏进一步透露了新一轮“双一流”建设的顶层设计思路。

新华社记者 王曦 摄

怀进鹏介绍，目前已经启动新一轮“双一流”建设标准研制，将支持研究型大学在支撑服务国家战略中“打头阵、做尖兵”。他同时宣布，今年将启动国家交叉学科中心建设，通过前沿交叉学科突破，进一步增强原始创新供给和培育新质生产力的能力。

从2015年启动至今，“双一流”建设已走过两轮周期。首轮建设（2016-2020年）名单涵盖137所高校，其中42所为一流大学建设高校，95所为一流学科建设高校。

2022年公布的第二轮建设名单扩容至147所高校，并作出重大调整——不再区分一流大学与一流学科建设高校，突出分类发展，北京大学、中国人民大学、清华大学等高校可自主确定建设学科。

如今，随着“十五五”开局，第三轮“双一流”建设周期（2026-2030年）即将全面启动。与过往两轮相比，新一轮建设面临的时代背景已然不同。

中国教育发展战略学会副会长兼人才发展专业委员会理事长李志民指出，高等教育所面对的社会结构、技术环境与全球格局都发生了深刻变化，第三轮“双一流”建设必须从回应时代需求转向引领时代发展。“人工智能、量子信息、生命科学、新能源等领域不断取得重大进展，技术更新周期显著缩短。大学如果仍停留在传统学科分割与稳定知识传授模式之中，必然难以适应技术前沿快速跃迁的现实。”

在此背景下，“分类推进”成为新一轮建设的关键词。怀进鹏在记者会上明确，将大力推动高校“从注重学科发展向服务国家使命转变”，深度融入国家现代化发展大局。中国教科院教育战略与宏观政策研究所所长吴霓分析，过去的“双一流”建设相对宽泛，更多是在学校原有基础上进行强化，而新一轮建设则紧紧瞄准国家重大战略方向，同时强调高等教育布局和数量的优化。研究型大学要紧密围绕科技创业和产业发展，应用型高校要主动对接区域重大战略，技能型高校则要聚焦产教融合高质量发展。

除了分类推进，“适度扩容”同样是本轮建设的重要看点。国家发展改革委明确提出“适度扩大‘双一流’建设范围”，这被视为对优质高等教育资源供给不足的回应。据统计，目前我国“双一流”高校规模为147所，占全国高校总数约4.64%，且布局上东部地区占比较高，许多中西部省份学生多、名校少的矛盾较为突出。2026年1月召开的全国教育工作会议已释放信号，将“推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜”。专家认为，新一轮扩容将是有导向、有重点的“精准灌溉”，旨在缓解优质教育资源供给的不平衡不充分问题，促进高等教育水平与人口分布、区域经济发展相适应。

全国政协委员、东南大学副校长金石在接受采访时以本校为例，阐述了“优本扩容”的解题思路。他表示，新增计划将重点投向人工智能、集成电路、未来机器人等前沿领域，同时调减社会需求饱和领域的专业招生规模，确保“把优质资源投向国家最急需的地方”。东南大学还通过“增量支持+存量调整”的方式，精准扩大关键急需学科和交叉学科的招生规模，连续获批多个新兴交叉学科学位点。

在研究生培养层面，扩招同样注重结构优化。金石介绍，东南大学逐年扩大专业学位招生规模，2025年专业学位硕士招生占比超过64%，增量重点向国家卓越工程师学院倾斜。这种从学术型向专业型的人才培养转型，旨在让学生到生产一线解决真问题，更好地服务产业发展需求。

值得注意的是，新一轮“双一流”建设并非只进不出。第二轮建设已明确提出“探索分类评价与国际同行评议”“优化以需求为导向、以质量为条件的动态调整机制”，并在首轮结束后对15个建设学科给予公开警示。吴霓表示，这一机制将在新一轮建设中延续，对不合格学科限期整改或退出，“不可能是用一把尺子来衡量”。

在标准研制层面，怀进鹏透露，新一轮“双一流”建设标准的研制工作已经启动。教育部还将同步实施两大工程：一是以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标的高水平应用型大学建设（“双优”工程），二是持续推进职业教育“新双高”建设。这意味着，研究型大学、应用型大学、职业院校中办学质量优秀的高校都将有专门的重大工程予以支持，从而从不同层面服务国家战略需求。

回溯政策脉络，2026年1月召开的全国教育工作会议已为全年工作定调：2026年是“十五五”开局之年，是教育强国建设三年行动计划承上启下关键之年，教育部将适应国家和区域重大战略需求，持续优化高等教育结构布局，分类推进高校改革，启动新一轮“双一流”建设。